市域治理现代化工作方案

市域治理现代化工作方案

为有力保证事情或工作开展的水平质量，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。优秀的方案都具备一些什么特点呢？下面是小编收集整理的市域治理现代化工作方案，希望能够帮助到大家。

为深入贯彻落实党的十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，全面落实《中共中央、国务院关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》（中发【20xx】11号）和《长春市市域社会治理现代化试点城市创建工作行动方案（20xx——20xx)》文件精神，不断提升市场监管部门参与全市市域社会治理现代化水平，宽城分局按照市局的三年行动方案要求，组织开展为期三年（20xx-20xx年）的市域社会治理现代化试点城市创建工作，现制定如下行动方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和全市市域社会治理现代化试点城市创建有关精神为指导，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以市域社会治理现代化试点创建为切入点，以防范化解影响国家安全社会稳定人民安宁的重大风险为着力点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，积极探索具有长春特色、行业特点、时代特征的市域社会治理新模式，切实提高市场监管系统参与社会治理系统化、社会化、精细化、法制化、智能化水平，努力推动市场监管部门服务平安长春建设迈上新台阶。

二、基本原则

一是坚持党的领导，充分发挥党总揽全局，协调各部门的领导核心作用，确保全系统市域社会治理工作沿着正确方向前进。

二是坚持以人民为中心，贯彻党的群众路线，在市域社会治理中始终做到了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三是坚持系统思维，将市域社会治理放到市场监管系统的全局中谋划，增强市域社会治理与全局工作的整体性和协同性。

四是坚持依法治理，发挥法治保障作用，运用法治思维和法制方法破解市场监管部门参与市域社会治理难题。

五是坚持精准精细精致，遵循治理规律、把握时代特征，善于运用先进理念、科学态度、专业方法、精细标准提升治理效能。

三、工作目标

按照长春市委、市政府《长春市市域社会治理现代化试点城市创建工作行动方案（20xx-20xx年）》统一部署，坚持高位统筹、科学设计、分批推进、整体提升，通过参与三年共治创建行动，助力将我市打造成全国市域社会治理现代化试点示范城市；20xx年，完善架构、健全机制。全系统市域社会治理现代化试点城市创建重点任务落地见效，自上而下的市域社会治理组织体系、制度体系、功能体系、评价体系、保障体系基本构建形成；20xx年，常态运行、成效明显。坚持党委领导、齐抓共治、社会协同、法治保障、科技支撑的市场监管系统社会治理体系基本健全，共建共治共享的社会治理格局初步形成；20xx年，提升能力、示范引领。人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升，圆满完成市场监管系统市域社会治理现代化试点创建任务。

四、重点任务

（一）完善市域社会治理体制现代化

1、发挥政府主导作用，强化政府社会治理职能创建工作。配合市委政法委开展“平安校园”、“平安景区”、“平安医院”、“平安市场”等行业平安建设活动。

责任领导：王希武

牵头处室：监管一科

成员单位：监管二科、监管三科、各市场监管所

2、积极参与社会治理，深入开展基层平安创建活动，以小平安累积大平安。

责任领导：孟繁栋

牵头处室：法制科

成员单位：审批办、监管一科、监管二科、监管三科、各市场监管所

（二）构建市域社会治理工作布局现代化

1、完善社会治安防控体系创建工作，配合市公安局严厉打击黄赌毒、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为。

责任领导：王希武

牵头处室：监管一科

成员单位：监管二科、监管三科、监管四科、各市场监管所

2、开展《落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动》，组织点打击固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态或包装形式的食品非法添加、虚假宣传、违规销售等违法违规行为。

责任领导：傅海涛

牵头处室：监管三科

成员单位：监管三科、监管四科、各市场监管所

3、依法保护民营企业及经营者合法权益，依法保护民营企业及经营者主体地位，推进公平竞争审查制度落实，打包修改和废止部分地方性法规。

责任领导：王希武

牵头处室：监管一科

成员单位：法制科

（三）构建市域社会治理方式现代化格局

1、建设公正权威的市场领域执法体系创建工作。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格确定市场监管行政执法责任和责任追究机制。

责任领导：孟繁栋

牵头处室：法制科

成员单位：各市场监管所

2、助力建设公正权威的市域法治实施体系，建立知识产权保护统筹协调机制，推动行政执法与刑事司法有机衔接。

责任领导：王希武

牵头处室：监管一科

成员单位：各市场监管所

3、推进道德诚信体系建设，在全市健全跨部门、跨地区、跨行业的失信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。

责任领导：杨爱武

牵头处室：审批办

成员单位：审批办、各市场监管所

五、保障措施

1、要加强组织领导。市域社会治理现代化试点城市创建工作要在分局党组统一领导下组织开展。创建工作领导小组，层层落实分解目标任务，压紧实责任链条，上下联动、分级负责、协同配合、保障有力的创建组织领导体系。

2、要加强顶层设计。要结合市创建领导小组办公室要求，健全和落实市场监管系统落实联络员制度、信息报送制度、督导检查制度，确保全系统创建工作有序开展。

3、要加强督导考核。要将创建工作纳入全年绩效考核，要把绩效考核结果与年度公务员考核、个人职级晋升和其他奖励惩处挂钩，对考核中出现纰漏失分的，取消评优、晋级、奖励资格。

4、要加强经费保障。要深入开展工作调研，全面落实试点城市创建行动重点工作和大项目经费保障措施，根据实际情况合理做好经费预算，切实保障重点项目资金到位。

为深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神，进一步建立完善共 ……此处隐藏25402个字……设，设立善行榜、义举榜等平台，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选；指导群团组织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设，弘扬公序良俗。

（2）健全社会组织监管机制。加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。加强市域内社会组织综合监管，建立健全检查、评估、社会监督机制，引导社会组织加强自身建设和诚信自律。健全市域内社会组织孵化培育、人才培育、资金支持机制，在市级层面培育建立与社会治理相关的枢纽型社会组织。加强政府购买服务，支持社会组织参与社会治理。

（3）健全多元参与机制。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，鼓励其他领域的人员参与社会工作，积极组织社会工作者参加全国社会工作资证书考试，提高社会工作专业人才数量；实施社会组织引进培育工程，大力发展社会工作组织，提升社会工作组织的覆盖率。实施社会工作人才激励机制，对获得国家初级、中级、高级社会工作证书的人才和培养社会工作人才得到区、市两级表彰的社会工作培训机构实施奖励。探索社会工作者分类分级管理办法，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。健全市域志愿服务激励保障机制，支持志愿服务组织发展，加强宣传引导，推进城市建成区和农村地区志愿者注册工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，广泛动员城乡群众参与社会治理。创新互联网时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的群众参与平台。

三、加强市域社会治理组织保障

（一）加强组织领导。成立隆林各族自治县民政局推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，领导小组发挥牵头抓总作用，加强市域社会治理现代化工作的组织谋划。各科室要根据实施方案，细化工作措施，推进市域社会治理现代化各项任务落实。

（二）明确职责任务。各股室要把市域社会治理现代化工作分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图、任务书。每年研究确定一批社会治理重点项目，逐一制定实施方案，明确牵头股室、参与股室和具体措施，确保不断取得新进展。

（三）积极向上级汇报并加强督查指导。各股室要积极对接市局对口业务科室，争取资金、业务指导。加强对乡镇市域社会治理现代化的指导，及时总结和推广各类先进经验，会同有关部门加强对试点工作的协调督导。

及时相应出台本县工作方案，并报市民政局备案。

为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇(街道)“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》(X委办〔X〕8号)、《关于印发的通知》(区委办发[X]34号)等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。

一、建设目标

(一)总体目标

全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。

(二)具体目标

1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络;

2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系;

3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。

二、工作措施

(一)建设组织架构

以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室;第二层级为联合协同运作的“四个平台”;第三层级为街道划定的65个网格。

(二)建成指挥体系

以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系，实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调;重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。

(三)强化一线排查

深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。

(四)注重运行规范

加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。

(五)增强执法协调

建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。

(六)落实专项考评

社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构(人员)、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。

三、具体要求

(一)提高思想认识。各科室、派驻机构、各村(社区)要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。

(二)加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。